L'ONU au concours de Gardien de la Paix : dates et repères clés

L’ONU fait partie de ces sujets que les candidats au concours de Gardien de la Paix survolent, persuadés qu’ils savent déjà. Créée en 1945, siège à New York, cinq membres permanents. Ça paraît suffisant. Puis la question tombe sur la date exacte, sur le nombre de membres fondateurs, ou sur ce que fait l’OTAN par rapport à l’OMS, et le doute s’installe. Ce chapitre relève du thème Actualité France et Monde, et il est bien plus rentable qu’il n’en a l’air.

Pourquoi l’ONU tombe-t-elle au QCM de culture générale ?

Parce que c’est un sujet stable. Les concepteurs de QCM adorent ça. Une question sur l’actualité brûlante vieillit mal et devient contestable ; une question sur la date de signature de la Charte des Nations Unies reste vraie dans dix ans. Le thème actualité France et Monde ne se limite pas aux six derniers mois : il englobe le cadre international dans lequel s’inscrit la France, et ce cadre a été posé en 1945.

Il y a une seconde raison, plus intéressante. La France n’est pas un membre quelconque de l’ONU. Elle siège de façon permanente au Conseil de sécurité, avec droit de veto, aux côtés de quatre autres États. C’est l’un des attributs les plus concrets de la puissance française, et un futur policier est censé savoir dans quel ordre international travaille son pays. Le jury ne vous demandera pas votre avis sur la géopolitique. Il vérifiera que vous connaissez les repères.

Troisième raison, la plus pragmatique : le périmètre est fermé. Quelques dates, six organes, une poignée de sigles. Comparé à l’histoire de France, qui s’étale sur des siècles, l’ONU se révise en une soirée. Rendement maximal.

Quelles sont les dates de création de l’ONU à connaître ?

Ici, une seule date ne suffit pas, et c’est précisément là que le piège se referme. Trois moments distincts, souvent mélangés dans les propositions du QCM.

La Charte est signée à San Francisco le 26 juin 1945, par les représentants de 50 pays. Retenez le chiffre 50, il compte pour la suite.

L’Organisation, elle, est instituée le 24 octobre 1945, une fois la Charte ratifiée. Cette date est commémorée chaque année comme la Journée des Nations Unies. Signature en juin, naissance en octobre : quatre mois séparent les deux, et beaucoup de candidats fusionnent les deux événements en un seul.

Reste le détail qui départage ceux qui ont révisé de ceux qui ont lu en diagonale. Si 50 pays ont signé le 26 juin, pourquoi parle-t-on toujours de 51 membres fondateurs ? À cause de la Pologne. Son gouvernement a été formé trop tard pour qu’elle soit représentée à San Francisco, alors un espace a été laissé en blanc dans le document. Elle a signé le 15 octobre 1945, devenant le cinquante-et-unième membre fondateur.

La Charte a été signée le 26 juin 1945 par les représentants de 50 pays, et le 15 octobre 1945 par la Pologne. Il y avait 51 membres fondateurs en 1945.

Aujourd’hui, l’ONU compte 193 États membres. Ce chiffre n’a pas bougé depuis l’admission du Soudan du Sud, et c’est une valeur sûre du QCM. Le siège est à New York.

Comment fonctionne le Conseil de sécurité et son droit de veto ?

L’ONU repose sur six organes principaux : l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de Justice et le Secrétariat. Six, pas cinq, pas sept. Le Conseil de tutelle, aujourd’hui en sommeil, est régulièrement oublié par les candidats, et c’est exactement pour cela qu’on le glisse dans les propositions.

Le Conseil de sécurité compte 15 membres : 5 permanents et 10 non permanents, chacun disposant d’une voix. Les non permanents sont élus pour deux ans. Les cinq permanents sont les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Chine et la Russie, et eux seuls disposent du droit de veto.

Un détail savoureux, et révélateur pour qui veut comprendre plutôt que réciter. L’article 23 de la Charte, jamais réécrit sur ce point, désigne encore nommément « la République de Chine » et « l’Union des Républiques socialistes soviétiques ». Le texte date de 1945 et n’a pas suivi l’histoire : la Russie a succédé à l’URSS après 1991, sans que la Charte soit modifiée. Voilà pourquoi une question mal formulée sur « les membres permanents selon la Charte » peut sembler fausse alors qu’elle ne l’est pas.

Ne confondez pas non plus l’Assemblée générale et le Conseil de sécurité. La première réunit les 193 États, une voix chacun, et adopte des résolutions sans force contraignante. Le second, restreint à 15 membres, peut décider de sanctions ou du recours à la force. C’est la différence entre un débat et une décision.

ONU, OTAN, OMS, UNESCO : comment ne plus les confondre ?

C’est le second grand piège, et il est mécanique : les distracteurs recyclent des sigles vrais mais déplacés. On vous demande qui gère le patrimoine mondial, on vous propose l’OMS. Rien d’absurde. Juste faux.

L’OTAN n’a rien à voir avec l’ONU. C’est une alliance politique et militaire, née du traité de l’Atlantique Nord signé le 4 avril 1949 par douze pays, dont la France. Elle compte 32 membres depuis l’adhésion de la Suède, le 7 mars 2024. Ce n’est pas une agence onusienne, c’est une alliance de défense.

L’OMS, en revanche, est bien une institution spécialisée de l’ONU. Sa constitution est entrée en vigueur le 7 avril 1948, date devenue la Journée mondiale de la santé. Siège à Genève. Domaine : la santé.

L’UNESCO est également rattachée à l’ONU. Son acte constitutif est signé à Londres le 16 novembre 1945 et entre en vigueur le 4 novembre 1946. Siège à Paris. Domaine : éducation, sciences, culture, et le fameux patrimoine mondial.

Trois sièges, trois villes, trois missions : Genève pour la santé, Paris pour la culture, Bruxelles pour l’OTAN. Ajoutez New York pour l’ONU elle-même, et vous avez une grille qui répond à la majorité des questions posées. Attention à ne pas confondre tout cela avec l’Union européenne, qui est un ensemble institutionnel distinct, traité dans l’article sur les institutions européennes au concours.

Comment ces questions tombent-elles au QCM ?

Le format officiel, fixé par l’arrêté du 8 mars 2022, propose 40 questions à trois propositions, une seule bonne réponse, noté sur 20 avec un coefficient 2. Sur l’ONU, les formulations tournent presque toujours autour des mêmes points :

• En quelle année l’ONU a-t-elle été créée ? (1945)
• Combien d’États membres compte l’ONU aujourd’hui ? (193)
• Combien de membres permanents au Conseil de sécurité ? (5)
• Où se trouve le siège de l’UNESCO ? (Paris)
• L’OTAN est-elle une institution de l’ONU ? (non, c’est une alliance militaire)

Regardez la mécanique de près. Les mauvaises réponses ne sont jamais grotesques : on vous proposera 1946 au lieu de 1945, 15 au lieu de 5 (en recyclant le total du Conseil), Genève au lieu de Paris. Chaque distracteur est un fait exact, rangé au mauvais endroit. Une lecture passive ne protège de rien, parce que les trois propositions vous sembleront toutes vaguement familières.

C’est le principe de l’entraînement d’Objectif Gardien. Le thème actualité France et Monde couvre le cadre international, chaque réponse est suivie d’une correction expliquée, et le mode examen blanc replace ces questions en conditions réelles, 40 questions chronométrées notées sur 20. Dix questions sont accessibles gratuitement, sans compte, pour situer votre niveau. Les autres questions fréquentes sur le concours sont rassemblées dans la FAQ.

Une remarque de méthode pour finir. Ne révisez pas l’ONU comme une liste de sigles à réciter. Révisez-la comme une chronologie : 1945 l’ONU, 1948 l’OMS, 1949 l’OTAN. Trois années qui se suivent, trois réponses à la même guerre qui vient de s’achever. Ancré comme ça, dans un récit plutôt que dans un tableau, le chapitre ne s’oublie plus. Les dates de la période sont détaillées dans l’article sur les deux guerres mondiales.

Sources officielles : Nations Unies, histoire de l’ONU et Bibliothèque Dag Hammarskjöld, les membres fondateurs.